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全面增强执政本领 加快建设海洋强国
2018-01-29      来源:中央国家机关党校 
    党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次迈向新时代、开启新征程、谱写新篇章的大会。结合工作实际,贯彻落实好党的十九大精神,是当前和今后一段时期的重大任务和工作主题。习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时,提出了在学懂上下功夫,在弄通上下功夫、在做实上下功夫的学习要求。对于海洋工作者来讲,要将党的十九大提出的加快建设海洋强国要求学懂弄通、落到实处。在此基础上,作为培养海洋系统党员领导干部的主渠道主阵地,当前国家海洋局党校的首要任务,就是按照中央国家机关党校的统一部署,抓好教育培训工作,切实增强党员领导干部执政的八大本领,为加快建设海洋强国提供坚实的政治和组织保障。

  党的十九大报告明确指出,领导13亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,也要本领高强。要求党的各级领导干部要不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这是站在新时代推进中国特色社会主义伟大事业高度,对党的执政能力和领导水平提出的新要求,也是着眼于党和国家事业发展全局,对党员领导干部提高自身能力和素质提出的努力方向。毛泽东同志曾指出:正确的路线确定之后,干部就是决定的因素。因此,能否全面完成党的十九大确立的新目标新任务,很大程度上取决于党员领导干部是否充分具备上述执政本领。 

  一、增强学习本领 

  党的十九大报告提出,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,推动建设学习大国。 

  我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习,习近平总书记指出,全党同志一定要善于学习,要有本领不够的危机感。对于全党来讲,当前学习的首要任务就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习习近平新时代中国特色社会主义思想,要发扬理论联系实际的马克思主义学风,用这一思想指导推动海洋工作。当前,海洋工作进入加快建设海洋强国的新时代,新情况新问题新事物层出不穷,必须要全面地、系统地、富有探索精神地学习,在学习习近平新时代中国特色社会主义思想中深刻思考、融会贯通,自觉运用理论所学面对新事物、分析新情况、探索新办法、解决新问题,真正实现用党的新思想引领海洋事业新航程。 

  二、增强政治领导本领 

  党的十九大报告提出,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法制思维、底线思维,科学制定和坚决执行党的路线方针政策,把党总揽全局、协调各方落到实处。 

  中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的十九大突出强调了要把党的政治建设摆在首位,增强政治领导本领首先要讲政治。海洋事业发展必须坚持党的政治领导。海洋工作看似专业性较强,其实政治性更强,是党的经济政策、生态文明政策、外交国防政策等方方面面在海洋领域的集中体现。为此,推动海洋事业发展首先要将党的路线方针政策贯穿于工作始终,通过党的政治领导引领发展方向,还要善于运用战略思维、创新思维、辩证思维、法制思维、底线思维,在落实党中央决策部署中找准定位,把握机遇,加快发展。 

  三、增强改革创新本领 

  党的十九大报告提出,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。 

  党的十八大以来,习近平总书记以更大的政治勇气和政治智慧推进改革,坚决破除各方面体制机制弊端,各项事业在改革的浪潮中持续向前推进。各级党员领导干部首先要向习近平总书记看齐,把抓改革作为一项重大政治责任,坚定改革信心和决心,以钉钉子精神推进改革向纵深发展。当前,海洋事业发展进入到深化改革的关键期。国家海洋局党组坚决贯彻中央深化改革决策部署,根据海洋工作发展的新形势,确立了一个定位、三个聚焦、八项调整改革的改革思路。围绕国家社会经济发展大局,聚焦于促进海洋经济发展、建设海洋生态文明、参与海洋国际治理三个领域,在促进海洋经济发展、推动海洋生态文明建设、参与海洋国际治理、深化海洋领域军民融合、强化极地事务管理、履行深海大洋事务管理、统筹海洋科技工作、提升海洋宣传能力八个方面实施调整改革,创新措施方法,边改革边落实,目前已经取得了显著成效。此外,国家海洋局党组高度重视海洋信息化建设,近期部署一系列重大任务,推动海洋信息资源深度集成与共享应用,统筹形成海洋信息化工作一盘棋、信息通信一张网、信息资源一朵云、信息服务一个厅和管理决策一片海,使信息化成为推动海洋强国建设的重要手段。在海洋工作深刻的调整改革中,全体海洋工作者都应进一步提高认识、勇于变革,在推进海洋事业改革创新中建功立业。 

  四、增强科学发展本领 

  党的十九大报告提出,善于贯彻新发展理念,不断开创发展新局面。 

  发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展。贯彻新发展理念开创发展新局面,就是要深刻把握创新是引领发展的第一动力,增进发展的速度、质量、效能和可持续性。开创海洋事业发展新局面,要求全体海洋工作者必须坚决贯彻新发展理念。按照国家海洋局党组的统一部署,一是坚持创新发展,形成海洋发展新动力,通过创新调控手段来拓展蓝色经济空间,通过创新体制机制来提升海洋管理效能,通过科技创新来驱动海洋新兴产业发展。二是坚持协调发展,构建海洋工作新格局,注重海洋工作全局与局部的协调,各项工作前端与后端、横向之间的协调,以及工作内部与外部的协调。三是坚持绿色发展,开辟海洋管理新途径,促进生态+海洋经济发展,构建生态+海洋管理方式,推动生态+海洋科技进步。四是坚持开放发展,拓展海洋利益新空间,积极打造海洋利益共同体,深入参与国际海洋治理,在扩大开放中维护海洋权益。五是坚持共享发展,提升海洋惠民新成效,加强海洋环境保护基本公共服务,丰富海洋减灾防灾公共服务产品,完善公共海洋文化服务。 

  五、增强依法执政本领 

  党的十九大报告提出,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,加强和改善对国家政权机关的领导。 

  全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持以党的领导为根本,完善全面依法治国的领导体制。在海洋领域全面推进依法行政的总目标就是建成法治海洋。根据国家海洋局党组的总体部署,要以法治引领保障海洋领域重大改革,完善海洋管理法律法规体系。要坚持依法科学民主决策,规范行政权力运行,规范行政审批行为,严格公正文明执法,实施政务公开。要加强制度建设,强化行政权力运行监督,开展内部层级监督、专项监督和海洋督察。要把党的领导贯穿到法治海洋建设的全过程,建立健全领导和考核机制,大力开展海洋普法宣传教育。 

  六、增强群众工作本领 

  党的十九大报告提出,创新群众工作体制机制和方式方法,推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用,组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。 

  坚持以人民为中心,体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨。要保持党同人民群众的血肉联系,创新群众工作体制机制和方式方法,善于把党的主张变为群众的自觉行动,组织动员广大人民群众自觉地投入到中华民族伟大复兴的征程中。海洋工作在许多方面事关群众根本利益。习近平总书记在十八届中央政治局第八次集体学习时曾明确指出,我国近海生态环境不容乐观,海洋污染、海洋灾害等环境问题日益突出。要下决心采取措施,全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势,让我国海洋生态环境有一个明显改观,让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品,享受到碧海蓝天、洁净沙滩。习总书记在地方工作时还曾指出,要做好防灾减灾工作,要高度重视困难渔民生产生活的出路问题。因此,海洋工作者落实党的群众路线,增强群众工作本领,就是要时刻把沿海地区人民群众的安危福祉放在心上,从群众对海洋的美好向往出发,扎实推进海洋环境保护、减灾防灾等工作,为基层群众提供海洋领域有效服务和保障,让人民群众分享海洋事业发展成果,有更多的获得感。 

  七、增强狠抓落实本领 

  党的十九大报告提出,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻艰克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 

  把党的十九大确定的宏伟蓝图变为现实,关键就是狠抓落实。习近平总书记多次引用马克思《哥达纲领批判》中一步实际行动比一打纲领更重要,他还明确提出,一分部署,九分落实,行动最有力。党员领导干部必须清醒地认识到,抓落实是一项重要的政治责任,要在贯彻党的路线方针政策上不含糊,始终做政治上的明白人。习近平总书记多次强调,要发扬钉钉子精神,不折腾、不反复,切实把工作落到实处,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。对此,党员领导干部要有功成不必在我的思想境界,多做打基础、利长远的事。习近平总书记不仅强调了抓落实的政治要求,还提出了抓落实的方法路径,指出既要抓住面上,也要突出重点,做好统筹协同和精准落地。抓落实的关键还在于健全责任体系,严格督查问责。国家海洋局党组认真贯彻落实习近平总书记关于抓落实的指示精神,从2017年初起在全局系统开展履职尽责年活动,其要义就是转变工作作风、促进工作落实。活动开展以来,全局系统思想上有触动、认识上有升华、行动上有改进。随着活动的日益深化,已经进入到建章立制的阶段,转作风、尽职责、促落实的长效机制正在形成。 

  八、增强驾驭风险本领 

  党的十九大报告提出,健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。 

  习近平总书记在十九大上清醒地指出:中华民族的伟大复兴,决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。这就要求各级党员领导干部要时刻保持清醒头脑和风险意识,主动建立健全风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,有效化解风险,赢得工作主动。海洋是各类人为与自然风险集中叠加的重要领域,海洋工作者要在十九大精神指引下,全面提升海洋领域风险防范能力。根据习近平总书记讲话精神,国家海洋局党组印发了《贯彻落实<中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见>工作方案》,针对海洋防灾减灾工作制定了具体落实措施。 

  党的十九大明确提出加快建设海洋强国。国家海洋局局长王宏日前在人民日报发表文章,从全局高度阐述了海洋强国建设助推实现中国梦的科学内涵、思想方法和重点领域。要求全体海洋工作者要准确把握习近平同志海洋强国建设思想的科学方法,概括体现为引领时代的创新思维、统筹全局的战略思维、国家利益至上的底线思维。这些思想方法是与增强执政本领的八个方面一脉相承、融会贯通的,是执政本领在海洋工作中的直接体现和重点要求,也是全体海洋工作者贯彻落实党的十九大精神的根本遵循。为此,海洋系统各级党员领导干部要进一步增强执政能力,大力推进海洋强国建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗! (国家海洋局党校副校长 王斌)