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认真开展调查研究 践行理论联系实际学风
——中国人民银行党校2018年春季学期局处级干部进修班专题调研活动综述
2018-08-16      来源:中央国家机关党校 

  为帮助学员切实学懂弄通做实党的十九大精神,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导做好新时代人民银行工作,人民银行党校弘扬理论联系实际的马克思主义学风,坚持“调查研究是谋事之基、成事之道”这一党的优良传统,组织2018年春季学期局处级干部进修班全体学员,围绕人民银行当前重点工作组成调研组分赴福建、辽宁、江苏、黑龙江、四川、广东、陕西等省开展了专题调研活动。 

  坚持学思践悟,确定调研专题。按照分管行领导对党校学员研究工作的指示精神,人民银行党校坚持党校姓党根本办学原则,以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想以及党的十九大对我国经济金融工作的战略部署为主线,紧扣我国社会主要矛盾变化和经济高质量发展根本要求,贯彻落实全国金融工作会议和人民银行工作会议要求,紧密结合当前人民银行工作重点,在组织学员认真学好基本理论的基础上,有针对性地确定了党对金融工作的领导、以人民为中心的金融发展观、金融风险防范、金融支持乡村振兴战略、新时代推进金融对外开放、普惠金融发展、加强基层央行党建工作等7个调研专题。调研专题主题鲜明、特色突出,融政治性、理论性和实践性于一体,实现党校理论教育和央行工作的高度契合。 

  做到“身入”“心到”,拓展调研深度。各调研组增强问题意识、突出实践导向,根据调研主题和教学要求,一方面,认真做好前期各项准备,通过个人研究思考、召开组内会议、商请中央党校经济学教研部和有关分支机构等方式研究确定调研提纲,开列问题清单,并提前发送至调研地所在分支机构请予以落实安排调研活动,特别是要根据调研内容选择当地有代表性、典型性的单位、企业和农户作为调研点,保证调研精准有效。做到调研活动“心中有数”,人未到心先到。另一方面,以深入全面掌握第一手材料为目的,“身入”实际,深入基层、深入一线,通过召开有地方党委和政府及职能部门、相关金融监管部门和金融机构、企业、农户等参加的座谈会,参阅书面材料,问卷调查,实地考察,个别走访等方法,广泛听取意见建议,了解核实重要数据和材料,摸清吃透各方面情况,确保调研既有广度又有深度。调研期间,7个调研小组合计走访了22个市、县的若干乡村、企业、合作社或农户,组织召开了30场座谈会。调研组观摩了6家人民银行当地分支行的党建走廊、党建活动室等,参观了当地党史纪念馆和革命博物馆等,认真开展党性现场教育,增强党性意识,进一步增强了贯彻以人民为中心发展思想和新发展理念的思想自觉和行动自觉。 

  坚持理论指导,形成调研成果。通过调研,7个小组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足我国经济金融发展面临的新形势新任务新要求进行了认真思考,初步形成调研成果。一是关于加强党对金融工作的领导,调研组认为新时代加强党对金融工作的集中统一领导是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。在新的历史方位下,党对金融工作的领导既要强化党的领导作用,又要发挥市场在配置金融资源中的决定性作用,尤其在协调宏观经济政策、加强监管协作、完善金融市场架构、加强金融部门党建等方面,党的集中统一领导起着关键主导作用。二是关于坚持以人民为中心的金融发展观,调研组认为当前金融业整体实力和抗风险能力显著增强,但金融发展中也出现了资源配置错位现象,未能充分发挥金融服务实体经济的作用,提出金融必须秉承以人民为中心的发展思想和价值追求,满足和服务于我国社会各阶层和国民经济各类经济成分的经济发展诉求,最终实现人的全面发展和社会全面进步。为此,应树立正确的虚实经济观、政府市场观、安全效率观,以新发展理念推进新时代金融深化改革,切实防范风险,以金融自身的持续稳健发展促进经济的高质量发展。三是关于推进普惠金融,调研组认为新时代以人民为中心的发展思想对我国普惠金融提出了更高质量发展的要求,要针对当前普惠金融供给不充分不平衡、推动发展与防控风险矛盾突出、激励约束机制不够健全有效、配套支持体系存在明显短板等难点问题,从完善组织体系以扩大和均衡供给、降低成本以防控风险、完善激励约束以增强可持续发展能力、提供有力的配套支持等方面综合施策,推进普惠金融从“有没有”到“好不好”的升级换代。四是关于加强金融风险防范,调研组认为金融风险需要多措并举化解,建议尽快在中央银行与金融监管部门之间、地方政府相关部门之间形成合力,提高共同识别化解处置金融风险的能力,同时提出传统老工业基地加快转型升级步伐,以绿色发展和高质量发展有效提升防范和化解金融风险的能力。五是关于金融支持乡村振兴战略,调研组认为完善农村土地制度相关法律政策和加强财金互动是脱贫攻坚和乡村振兴的重要前提,当前急需建立全国互联共享的农村信用体系、扩大担保资金和保险资金来源、增加金融产品创新,以克服“三农”发展的金融瓶颈。六是关于新时代推进金融业对外开放,调研组认为四十年金融改革开放取得了伟大成就,既为国内企业“走出去”提供了广泛便利的金融支持,也提高了本土金融机构的全球竞争力。提出本土金融机构要顺应国际化趋势,坚持市场化和法治化改革方向,尽快补上综合治理水平薄弱、风险管控能力薄弱、产品创新能力薄弱、全球资产配置管理能力薄弱等短板。七是关于加强基层央行党建工作,调研组认为新时代加强基层央行党建工作要从制度落实上进一步强化党建主体责任和党员党性意识,夯实思想建设引领、组织建设强基、作风建设护航三大工程,坚持把政治建设放在首位,加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿始终,提出了处理好党建工作与业务工作关系,把握党建工作系统性工作格局、推动均衡式发展、实行全覆盖管理等建议。 

  本次专题调研活动得到了7家人民银行分行、省会中心支行的大力支持,各家行领导高度重视,指示相关部门做好充分准备,帮助调研组联系调研单位,组织召开座谈会,分支行相关部门提供了大量翔实的数据材料,为调研组提供了周到热情的服务,保证专题调研取得了好的成效。