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刘颖:论实现绿水青山与金山银山的有机统一
学习习近平总书记生态文明建设重要战略思想
2018-06-20      来源:中央国家机关党校 

  习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论断,凝结着对人类文明发展规律的深邃思考,生动阐释了人与自然的辩证关系、生态环境与生产力之间的内在联系、经济发展与生态环境保护的互动关系,是马克思主义中国化最新成果的重要组成部分,为开创中国特色社会主义生态文明发展道路指明了方向。认真学习习近平总书记生态文明建设重要战略思想,特别是关于“绿水青山就是金山银山”的重要论断,对于我们深刻理解生态文明建设在治国理政中的重要地位,准确把握生态文明建设的战略方向,努力走向社会主义生态文明新时代、创造人民群众更加美好的生活具有重要意义。 

  一、“绿水青山就是金山银山”重要论断体现了坚持和发展中国特色社会主义的政治要求 

  2005年,时任浙江省委书记的习近平在浙江省安吉县考察时,首次提出“绿水青山就是金山银山”。20139月,习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生提问时,进一步作出全面清晰的阐述:“我们既要绿水青山,也要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设作为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计放在治国理政的重要战略位置,把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,把推动形成绿色发展方式和生活方式融入全面建成小康社会全过程,系统推进生态文明建设重大改革、重大制度、重大行动、重大工程,推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进,构筑起社会主义建设总体布局的“绿色谱系”,建设生态文明、推进绿色发展的决心和力度之大,部署频次之密,取得成效之多,前所未有,绿色发展共识逐渐形成,建设美丽中国氛围空前浓厚。党的十九大报告指出:“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。 

  (一)“绿水青山就是金山银山”重要论断是文明观的新创造。马克思主义认为,只有从人的具体的、历史的实践活动出发把握人与自然的关系,才能正确认识人与自然关系的本质。恩格斯在《自然辩证法》中说:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。每一次胜利,起初确实取得了我们预期的结果,但是往后和再往后却发生完全不同的出乎意料的影响,常常把最初的结果又取消了。”生态文明是人类社会的重大成果。生态文明理念是马克思主义生态观在我国经济社会发展实践中的集中体现,是对人类社会发展规律和社会主义建设规律认识的深化。习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论断既是对天人合一、顺应自然的中华优秀传统文化的创造性转化,又是对国家治理现代化内在规律的深刻把握,体现了大国历史观和文明观,对于我们牢固树立生态红线的观念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路指明了方向、提供了遵循。 

  (二)“绿水青山就是金山银山”重要论断是战略观的新拓展。当前,我国正处于发展转型期,也是生态文明体制改革的窗口期。“中国目前正以历史上最脆弱的生态环境承载着人类历史上最大规模的城镇化和工业化,还处于经济发展与生态矛盾凸显的时期。”1党中央坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出战略地位。十八大报告提出加快生态文明制度建设的要求。党的十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系,四中全会要求用严格的法律制度保护环境,五中全会将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念。2015年,中央出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》,为生态文明领域重大制度、重大改革作出了顶层设计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从大处着眼,从整体出发,积极推进生态文明建设体制机制创新,生态文明制度体系的“四梁八柱”基本确立,人与自然和谐发展的现代化建设新格局加快形成。党的十九大对“加大生态系统保护力度”做出部署,提出要在本世纪中叶把中国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标,为我们积极践行“绿水青山就是金山银山”提供了战略指导。 

  (三)“绿水青山就是金山银山”重要论断是发展观的新革命。生态是生存之本,环境是发展之基,留住绿水青山,才有金山银山。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,加强生态文明建设,对于解决发展不平衡、不协调、不可持续等问题至关重要。习近平总书记指出,打好污染防治攻坚战、治理生态环境恶化、推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命。实现绿水青山与金山银山的有机统一,坚决反对走先污染后治理,用牺牲环境换取经济增长的老路,树立大局观、长远观、整体观,坚持节约资源和保护环境的基本国策,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。 

  二、“绿水青山就是金山银山”重要论断体现了探索生态优先、引领绿色发展新路的时代使命 

  生态资源是人类最宝贵的资源,生态保护是人类最迫切的任务。尊重自然、顺应自然、保护自然是人类永续发展的必然要求。 

  (一)直面生态危机。生态兴衰反映国家兴衰,生态危机意味着人类危机。当代全球性的生态危机问题,从表面上看是人与自然的矛盾激化,本质上却是人与人的矛盾。环境问题是各种矛盾和问题的集中反映,环境问题的治理离不开政治体制的完善、社会治理的优化,自然环境的恶化往往伴随着政治生态、社会生态的恶化,环境治理的痛点往往也是社会治理的难点。俞可平认为:“环境恶化已经成为影响中国未来发展最严重的挑战之一,由环境问题引发的群体性冲突事件也已经成为影响社会稳定的主要因素之一。”2党的十八大以来,党中央直面传统的粗放式发展不可持续的现状,清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,以壮士断腕的决心、一抓到底的韧劲,清除生态环保领域的沉疴顽疾,着力通过体制机制改革和制度创新,解决大气、水、土壤等环境污染和生态破坏问题,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。实践证明,推进生态文明建设,是经济发展方式的转变,也是思想观念和生活方式的一场深刻变革,更是解决各种环境问题的治本之策。 

  (二)正确处理经济发展与环境保护的关系。习近平总书记指出:“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”我国正处于加快经济转型升级、实现可持续发展的关键时期,也是环境保护负重前行、补齐短板的关键时期。加强生态文明建设是发展范式的转型、发展路径的创新,也是破解资源、能源和环境约束的关键一招。要加快转变经济发展方式,利用环境硬约束,倒逼企业算大帐、舍小利,彻底走出“靠山吃山,靠海吃海”的发展模式。要全面把握标本兼治的辨证方法,坚持一切经济活动都要在环境质量达标下进行,一切发展成果都不能以牺牲环境为代价,努力实现经济发展与资源环境相适应,走出一条绿色低碳循环发展的道路。 

  (三)运用系统思维开展生态环境治理。生态环境治理是系统工程,要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决环境问题。习近平总书记指出,“发展新技术、发展绿色能源,是节能减排、治理大气污染的必要措施,要加大投入,有定力、有耐心地把面临的问题解决好”。我们应当按照协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的要求,大力发展绿色经济、绿色农业和绿色能源。坚持以绿色发展理念推动发展方式转型,按照集约、节能、低碳的生态环保标准,加快对传统产业的改造升级,推进节能降耗,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。创新有利于绿色产业发展、有利于产业转型升级的体制机制,从根本上遏制黑色经济、线性经济和高碳经济。 

  三、“绿水青山就是金山银山”重要论断体现了实现人民群众对美好生活向往的人民立场 

  习近平总书记指出,走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。绿水青山是美好生活的重要组成部分,拥有天蓝、地绿、水净的美好家园是每个中国人的梦想。环境恶化侵蚀人民群众的获得感,使人民群众对美好生活的向往搁浅。要实现人民群众对美好生活的向往,就必须要下大力气解决好关系人民群众切身利益的大气、水、土壤污染及生态破坏等突出环境问题,真正保护好绿水青山。 

  (一)生态环境与人民幸福紧密相关。习近平总书记指出,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。这一重要论述深刻阐述了生态保护与人民幸福之间的关系,顺应了人民群众对绿水青山的期盼和要求。粗放的经济增长方式不但使发展付出高昂的资源和环境代价,导致不平衡、不协调、不可持续问题不断累积,而且也破坏了人与自然的和谐关系,严重影响人民群众的生活质量和幸福感。因此,要深刻认识到,绿色是发展的底色,生态是发展的底线。良好的生态环境是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。只有将绿色理念转化为绿色机制,实现百姓富与生态美的有机统一,人民群众才能够从生态文明建设中获得真切的获得感。 

  (二)生态环境质量是全面建成小康社会的关键指标。小康全面不全面,生态环境质量是关键。生态文明建设对于确保如期建成得到人民认可、经得起历史检验的全面小康社会具有极其重要的意义。习近平总书记指出,推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求,必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位,努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进,为人民群众创造良好生产生活环境。党的十八大以来,绿色发展理念已落地生根、深入人心。要将生态文明建设作为中国特色社会主义新的历史阶段的重要任务,将生态文明建设目标与全面建成小康社会大目标相对接,进一步凝聚绿色发展共识。要建立绿色价值共享机制,引导全社会参与生态文明建设,使每个公民都成为节约资源、保护环境的宣传者、实践者、推动者,形成生态文明建设全民在行动的强大合力,让广大人民群众共享生态文明建设成果。 

  (三)从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度深化环保体制改革。要按照党的十九大提出的设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构的要求,有序推进生态环境监管体制改革,探索完善自然资源资产产权、国土空间开发保护、流域综合管理、生态保护与修复等制度。强化中央的环保事权,理顺环境管理体制,发展和壮大环境保护的社会力量,探索建立资源有偿使用和生态补偿制度,建立环境治理和生态保护市场体系,从体制机制上解决发展中的人口资源环境问题。要建立最严密的环境法治体系,改革环境执法体制,完善环境损害赔偿等环境法律制度,建立让保护者受益、让损害者受罚的有效机制。要实行最严格的责任追究制度、考核评价制度,建立体现绿色政绩观的评价考核制度,建立领导干部自然资源资产离任审计制度,将生态环境作为实现发展目标的红线约束,切实树立发展和保护相统一的理念,彻底摒弃唯GDP论,实现生态与发展的协调和平衡。 

  四、“绿水青山就是金山银山”重要论断体现了增进人类共同利益的大国担当 

  生态环境是人类生存的基本依托,生态的逻辑从根本上说是生命的逻辑。一部人类发展史,就是一部人与自然的关系史。“绿色是人民对美好生活的追求,也是‘地球村’的安全屏障。”3习近平总书记从人类命运共同体、生命共同体整体生存和发展的高度审视生态文明建设,将绿色发展融入共商共建共享的全球治理观,体现了对绿色治理的系统性、多元性、全球性特征的深刻把握。 

  (一)树立生命共同体意识。人因自然而生,与自然相互依存、共生依赖。尊重自然、顺应自然、保护自然是无法抗拒的发展规律。20175月,习近平总书记在主持中央政治局第41次集体学习时强调,人与自然是一种共生关系,对自然的伤害最终会伤及人类自身。习近平总书记指出:“我们要认识到,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山、山的命脉在土,土的命脉在树。”党的十九大报告扩充了“山水林田湖”生命共同体的内涵,把“统筹山水林田湖草系统治理”写进报告。习近平总书记关于人与自然共生关系的重要论述,体现了系统化环保方法论,是对中国古代“天人合一”、“天生人成”、“道法自然,万物和生”哲学观念的创造性发展。中华民族是一个热爱自然、敬畏生命的民族,直面“天育物有时,地生财有限,而人之欲无极”的矛盾,以“民胞物与”的态度看待地球上的一切生命,崇尚天、地、人的和谐统一。庄子说:“天地与我并生,万物与我为一。”荀子说:“万物各得其和以生,各得其养以成。”董仲舒说:“天地人,万物之本也。天生之,地养之,人成之。”人是大自然的一部分,人与自然是统一的整体,天地人密不可分。建设生态文明就是要尊重和顺应自然规律,突出山水林田湖草生命共同体的系统性和完整性,像对待生命一样对待生态环境。 

  (二)增强人类命运共同体观念。人类命运共同体理念涉及多个领域,人类命运共同体既是政治共同体、经济共同体、安全共同体、社会共同体、文化共同体,也是生态共同体,既是利益共同体,更是责任共同体和行动共同体。党的十九大报告提出坚持推动构建人类命运共同体的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,体现了一种新的全球观。环境保护是全球治理的重要内容。在经济全球化过程中,中国既是受益者,又是贡献者。201693日,国家主席习近平在G20杭州峰会出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式上发表重要讲话,展示我国积极应对气候变化,大力推进低碳发展,努力构建人类命运共同体的坚定决心。新时代中国特色社会主义思想体现了实现人与自然和谐共生的现代化的人类社会进步方向,其提出的对中国的发展问题的解决办法,对各个国家特别是发展中国家都具有借鉴意义。我国提出2030年应对气候变化目标,主动加大节能减排力度,积极参与全球环境治理,确保全球生态安全,体现了打通绿色发展的中国道路,为应对全球性生态危机提供了中国方案的大国责任、大国担当。 

  (三)为子孙后代留好绿水青山。保护绿水青山关系代际公平。习近平总书记指出,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。“绿水青山就是金山银山”这一重要论断体现了维系当代人福祉和保障子孙后代永续发展的有机统一。生态文明建设功在当代,利在千秋。良好的生态环境是祖先留给我们的宝贵财富,也是一笔脆弱的财富,不能毁于我们这一代人,要给后世发展留下足够的空间,不让子孙后代花更高的代价去修复和改善生态。落实十九大报告提出的还自然以宁静、和谐、美丽的要求,为子孙后代留一片绿水青山、蓝天白云,必须要贯彻新的发展理念,自觉践行绿色生态理念,推动形成人与自然和谐发展现代化建设的新格局,形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,凝聚起美丽中国建设的磅礴伟力,让中华大地青山常在、绿水常流、蓝天永驻,为保护生态环境作出我们这代人的努力。(环境保护部党校学员 刘颖)